一、推行背景

汉武帝长期对匈奴作战、开边、兴修水利,国库耗空;富商大贾囤积财货、高利贷盘剥、逃避赋税,兼并土地。元狩四年(前 119)颁布算缗令;商人普遍隐匿资产逃税,元鼎三年(前 114)推行配套告缗令,由杨可主持全国清查。

缗:串铜钱的绳子,代指民间积蓄钱财;一算 = 120 钱。

二、算缗:工商财产税(强制自报资产计税)

征税标准：

1.商人、高利贷者:资产每2000 钱征一算(120 钱)

2.手工业作坊主:资产每4000 钱征一算,税率减半

3.车船附加税

• 普通百姓轺车:1 算;商贾轺车:2 算

• 船长五丈以上,每船 1 算

核心性质：

中国古代较早的资产税,针对工商业富人,重农抑商,充盈军费。

三、告缗:检举逃税配套法令

惩罚与奖励规则：

1.百姓必须主动申报全部财产;隐瞒、少报即为违法。

2.任何人可检举不实申报,查实后:

• 被告:全部家产没收,本人罚戍边一年

• 告发者:分得没收财产的一半作为奖赏

3.史称 “杨可告缗遍天下”,全国掀起检举风潮。

四、实施结果

积极影响：

1.朝廷获得巨额财富:财物数以亿计、奴婢千万、大量田地,彻底缓解财政危机,支撑边疆战事。

2.强力打击富商大贾、高利贷资本,抑制土地兼并,强化国家经济管控。

消极弊端：

1.中产以上商人几乎全部破产,民间商业大幅萎缩,出现商少物贵,商品流通受阻。

2.鼓励全民互相告发,民间猜忌风气盛行,破坏社会秩序;大量诬告冤案滋生。

3.严重打击工商业发展,强化重农抑商国策,长期束缚商品经济。

五、制度废止

告缗推行数年后民间经济凋敝,桑弘羊推行均输、平准、盐铁官营稳定财政,武帝后期逐步停止告缗清查。